“大而美”法案的赢家与输家
“大而美”法案的赢家与输家
“大而美”法案的赢家与输家“一个大而美的法案”——这是共和党人(gònghédǎngrén)给法案起的名字。
7月1日,这个美国总统(zǒngtǒng)特朗普力推的“大而美(dàérměi)”法案终于在参议院以(yǐ)51比50艰难通过了。该法案在参议院经历了共和党议员倒戈、议员放弃连任、马拉松(mǎlāsōng)诵读等戏剧性场面,最后副总统万斯还不得不投下了“打破僵局”的一票。
今年5月,“大而美”法案曾在美国国会众议院艰难表决通过(tōngguò)。但参议院版本有很大修改,所以现在这个法案就将返回众议院。而7月4日是特朗普设定的最后期限。那么(nàme),众议院议长现在要做的就是争取在这个最后期限前通过法案。之后才能提交(tíjiāo)给(gěi)特朗普签署。
“大而美”是一个什么法案?为什么会有这么激烈的(de)博弈?
看字面意思,的确很大,厚厚的940页。金额也很大,法案计划在(zài)未来10年内减税(jiǎnshuì)4万亿美元,并削减至少1.5万亿美元支出。
虽然大(dà),但并(bìng)不新。这个(zhègè)法案其实是2017年、也就是特朗普总统第一任期时《减税与就业法案》的延续和升级。《减税与就业法案》预计到今年年底就到期(dàoqī)了。“大而美”递补上之后,就将使大部分特朗普的减税措施永久化。同时,还增加了边境安全、国防、能源生产等支出。但法案专门减少(jiǎnshǎo)了医疗、福利补助及“绿色补贴(bǔtiē)”等支出,这些都是民主党政府大力支持的项目。
能够看到,无论是在众议院还是参议院,法案投票都(dōu)呈现出泾渭分明的(de)党派划线,这凸显了美国的政治(zhèngzhì)极化和社会撕裂。为何撕裂?原因在于民主、共和两党政策理念的巨大(jùdà)差异和两党迎合各自支持群体以及利益集团的不同诉求。
这是(zhèshì)1月6日在(zài)美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦外景。新华社记者胡友松摄
——那么,谁会(huì)从法案中获利?谁的利益将受损呢?举几个主要的。
法案将永久实施特朗普第一(dìyī)任期内实施的数万亿美元的企业减税措施,并扩大其他企业税收(shuìshōu)优惠政策。其中包括将企业税率从2017年减税前的35%永久降至21%。法案还将延长或增加针对企业投资的其他税收优惠,比如(bǐrú)新(xīn)的机械、设备和研发方面的税收优惠。
赢家之二(zhīèr):传统能源行业
法案(fǎàn)废除了拜登政府为减少能源消费而制定的多项条款,还取消了购买电动汽车的税收减免。这对化石燃料(ránliào)行业以及传统汽车制造商(zhìzàoshāng)是福音。这也是为什么特斯拉老板马斯克(mǎsīkè)对这个法案如此暴跳如雷的一个原因。
赢家(yíngjiā)之三:高收入家庭
法案将大大扩大(kuòdà)家庭从联邦税中扣除的州税和地方税的数额,从目前的1万美元(wànměiyuán)上限增加到(dào)4万美元。那么,最大受益者将是年收入20万至50万美元的家庭以及拥有房产(fángchǎn)的家庭,这些高收入家庭将获得更为优厚的税收优惠。
赢家之四(zhīsì):靠小费和加班费的群体
法案免除了小费和加班费的联邦所得税。不过,根据耶鲁大学(yélǔdàxué)预算实验室的分析,领取小费的工人仅占劳动力总数的2.5%,另外(lìngwài)只有大约12%的小时工每年(měinián)才会加班。
——利益(lìyì)受损的群体有哪些?
参议院版本的法案中大幅削减联邦医疗补助,尤其是面向贫困和残疾人士的医疗保险计划。这些削减将持续到2034年。其实,在特朗普第一任期,就试图推翻奥巴马当年(dāngnián)的医保法案。如今,“大而美”将大幅减少(jiǎnshǎo)获得医保的人数。这会导致(dǎozhì)将近(jiāngjìn)1200万低收入人群在未来(wèilái)10年内失去医疗保险。
法案还削减了食品券项目,对于靠领取食品券生活(shēnghuó)的贫困人群来说,这将是(shì)雪上加霜。
医疗补助资金减少,拥有医疗保险的人数减少,这就意味着就诊量、处方量、还有医疗程序减少,那么支持这些医疗服务的人员(rényuán)也就会(huì)随之减少。根据美国机构的分析,这可能导致未来10年(nián)医疗保健行业失去(shīqù)近50万个工作岗位。
根据美国国会预算(yùsuàn)办公室的分析,减税措施将(jiāng)在未来(wèilái)10年增加约3万亿美元、甚至更高的国债。这意味着美国将不得不借入更多资金(zījīn)来弥补支出,预计需要支付6000亿到7000亿美元的额外利息。这些(zhèxiē)额外利息就将落到子孙后代身上,年轻一代可能受益的教育、住房等支出可能会被削减。
分析人士认为,“大而美”法案(fǎàn)将不断增加美国债务,可能引发全面(quánmiàn)危机,最终(zuìzhōng)将损害美国经济和美元。(记者:柳丝;视频:李佳旭、王玉珏)
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“一个大而美的法案”——这是共和党人(gònghédǎngrén)给法案起的名字。
7月1日,这个美国总统(zǒngtǒng)特朗普力推的“大而美(dàérměi)”法案终于在参议院以(yǐ)51比50艰难通过了。该法案在参议院经历了共和党议员倒戈、议员放弃连任、马拉松(mǎlāsōng)诵读等戏剧性场面,最后副总统万斯还不得不投下了“打破僵局”的一票。
今年5月,“大而美”法案曾在美国国会众议院艰难表决通过(tōngguò)。但参议院版本有很大修改,所以现在这个法案就将返回众议院。而7月4日是特朗普设定的最后期限。那么(nàme),众议院议长现在要做的就是争取在这个最后期限前通过法案。之后才能提交(tíjiāo)给(gěi)特朗普签署。
“大而美”是一个什么法案?为什么会有这么激烈的(de)博弈?
看字面意思,的确很大,厚厚的940页。金额也很大,法案计划在(zài)未来10年内减税(jiǎnshuì)4万亿美元,并削减至少1.5万亿美元支出。
虽然大(dà),但并(bìng)不新。这个(zhègè)法案其实是2017年、也就是特朗普总统第一任期时《减税与就业法案》的延续和升级。《减税与就业法案》预计到今年年底就到期(dàoqī)了。“大而美”递补上之后,就将使大部分特朗普的减税措施永久化。同时,还增加了边境安全、国防、能源生产等支出。但法案专门减少(jiǎnshǎo)了医疗、福利补助及“绿色补贴(bǔtiē)”等支出,这些都是民主党政府大力支持的项目。
能够看到,无论是在众议院还是参议院,法案投票都(dōu)呈现出泾渭分明的(de)党派划线,这凸显了美国的政治(zhèngzhì)极化和社会撕裂。为何撕裂?原因在于民主、共和两党政策理念的巨大(jùdà)差异和两党迎合各自支持群体以及利益集团的不同诉求。
这是(zhèshì)1月6日在(zài)美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦外景。新华社记者胡友松摄
——那么,谁会(huì)从法案中获利?谁的利益将受损呢?举几个主要的。
法案将永久实施特朗普第一(dìyī)任期内实施的数万亿美元的企业减税措施,并扩大其他企业税收(shuìshōu)优惠政策。其中包括将企业税率从2017年减税前的35%永久降至21%。法案还将延长或增加针对企业投资的其他税收优惠,比如(bǐrú)新(xīn)的机械、设备和研发方面的税收优惠。
赢家之二(zhīèr):传统能源行业
法案(fǎàn)废除了拜登政府为减少能源消费而制定的多项条款,还取消了购买电动汽车的税收减免。这对化石燃料(ránliào)行业以及传统汽车制造商(zhìzàoshāng)是福音。这也是为什么特斯拉老板马斯克(mǎsīkè)对这个法案如此暴跳如雷的一个原因。
赢家(yíngjiā)之三:高收入家庭
法案将大大扩大(kuòdà)家庭从联邦税中扣除的州税和地方税的数额,从目前的1万美元(wànměiyuán)上限增加到(dào)4万美元。那么,最大受益者将是年收入20万至50万美元的家庭以及拥有房产(fángchǎn)的家庭,这些高收入家庭将获得更为优厚的税收优惠。
赢家之四(zhīsì):靠小费和加班费的群体
法案免除了小费和加班费的联邦所得税。不过,根据耶鲁大学(yélǔdàxué)预算实验室的分析,领取小费的工人仅占劳动力总数的2.5%,另外(lìngwài)只有大约12%的小时工每年(měinián)才会加班。
——利益(lìyì)受损的群体有哪些?
参议院版本的法案中大幅削减联邦医疗补助,尤其是面向贫困和残疾人士的医疗保险计划。这些削减将持续到2034年。其实,在特朗普第一任期,就试图推翻奥巴马当年(dāngnián)的医保法案。如今,“大而美”将大幅减少(jiǎnshǎo)获得医保的人数。这会导致(dǎozhì)将近(jiāngjìn)1200万低收入人群在未来(wèilái)10年内失去医疗保险。
法案还削减了食品券项目,对于靠领取食品券生活(shēnghuó)的贫困人群来说,这将是(shì)雪上加霜。
医疗补助资金减少,拥有医疗保险的人数减少,这就意味着就诊量、处方量、还有医疗程序减少,那么支持这些医疗服务的人员(rényuán)也就会(huì)随之减少。根据美国机构的分析,这可能导致未来10年(nián)医疗保健行业失去(shīqù)近50万个工作岗位。
根据美国国会预算(yùsuàn)办公室的分析,减税措施将(jiāng)在未来(wèilái)10年增加约3万亿美元、甚至更高的国债。这意味着美国将不得不借入更多资金(zījīn)来弥补支出,预计需要支付6000亿到7000亿美元的额外利息。这些(zhèxiē)额外利息就将落到子孙后代身上,年轻一代可能受益的教育、住房等支出可能会被削减。
分析人士认为,“大而美”法案(fǎàn)将不断增加美国债务,可能引发全面(quánmiàn)危机,最终(zuìzhōng)将损害美国经济和美元。(记者:柳丝;视频:李佳旭、王玉珏)
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