从“旁听者”到“参与者” 范县人大代表列席机制焕发新活力

大象(dàxiàng)新闻记者 张松涛 通讯员 王伏琪 徐明霞

人大代表列席常委会会议，是践行全过程(quánguòchéng)人民民主的重要抓手(zhuāshǒu)。范县人大常委会立足基层实践，通过全链条优化代表列席机制，推动代表深度参与(cānyù)常委会履职，切实将制度优势转化为治理效能。截至目前(mùqián)，县十六届(shíliùjiè)人大常委会以来，累计邀请40名人大代表列席常委会会议，全程参与审议议题96项，提出务实建议(jiànyì)百余条，为地方发展注入强劲动能。

一、会前“搭台”选准人(rén)：把“专业口”代表请进来

打破“随机邀请”、改变“通知即列席(lièxí)”模式，建立“议题关联+专业匹配”双筛选机制。每次会议筹备阶段，由常委会办公室联合代表(dàibiǎo)工委，围绕会议主题精准匹配代表专业背景与工作领域(lǐngyù)，优先邀请熟悉(shúxī)民生(mínshēng)热点、基层治理等领域的代表参与。例如：审议教育议题时，邀请一线教师、校长代表列席；审议医保政策议题时，邀请乡(xiāng)医村医(yīcūnyī)、医院院长等熟悉民生领域的代表参与。通过“专业的人说专业的话”，确保审议更具“含金量”。

二、会中“唱戏”沉下去(chénxiàqù)：让“土办法”建议提上来

打破“照本宣科”、推行“调研(diàoyán)+列席”双轨模式。会前组织列席代表实地走访，面对面倾听群众(qúnzhòng)诉求，收集群众“急难愁盼”；会中(zhōng)分组讨论设置“自由发言”环节，鼓励代表结合调研实情，用“方言土语”讲真问题(wèntí)。例如：企业代表根据调研提出“技能(jìnéng)培训针对性弱”问题，建议“校企联合定制课程”，推动政府出台专项培训计划；农民代表结合田间调研，提出“将小型农田水利”纳入年度民生(mínshēng)实事(shíshì)，当年被政府采纳。

三、会后“收尾”督到底：促“民生事”快落地见效(jiànxiào)

打破“例行公事”、建立"审议意见+问题清单+限时办结"机制。会后梳理代表建议(jiànyì)形成交办意见单，明确责任部门与办理(bànlǐ)时限，对能解决的(de)(de)“马上办”，暂时难办的“限期(xiànqī)答(dá)”，及时(jíshí)反馈所提代表，确保“民声呼应”落到实处。例如：针对代表提出的“社区养老服务中心建设”建议，县政府及职能部门年内建成5个中心；代表列席提出“优化城乡公交一体化”建议后，政府及有关部门认真调研，优化调整公交线路，新开通线路3条，获代表群众点赞。

“代表列席让(ràng)从'旁听者'变成'参与者'，基层声音有了更(gèng)畅通的表达渠道。”范县人大常委会主任惠晓杰表示。下(xià)一步，范县人大常委会将持续优化代表列席机制，积极探索全过程(quánguòchéng)人民民主新实践，让全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。